광양시 교육환경개선사업 성과분석 및 모니터링

송승훈 외(2024, 2025). 광양시 교육청소년과.

본 자료는 광양시 교육환경개선사업의 성과를 분석하고 향후 발전 방향을 제시하는 연구 보고서입니다. 광양시는 조례에 근거하여 학력 향상, 창의융합 인재 육성, 글로벌 인재 양성 등 12개 분야 41개 사업에 총 55억 원의 예산을 편성하여 지원하고 있습니다(2025년 기준). 커먼즈교육연구소에서는 2024년과 2025년에 걸쳐 광양시 교육환경개선사업의 성과분석과 모니터링 설문조사를 통한 개선 방안 도출 연구를 실시한 바 있습니다.

보고서에는 교직원과 학생, 학부모를 대상으로 실시한 온라인 만족도 조사 결과와 주요 사업별 이력 관리 내용이 상세히 담겨 있습니다. 특히 교육부 공모를 통해 지정된 교육발전특구와 연계하여 지역 첨단산업 인력을 양성하고 교육 혁신을 이루기 위한 구체적인 전략을 포함합니다. 이 문서는 수집된 데이터를 바탕으로 향후 교육 지원 방향을 도출하고 지역 맞춤형 교육 생태계를 구축하는 데 목적이 있습니다. 최종적으로는 광양시의 교육 공공성 강화와 미래 인재 육성을 위한 객관적인 정책 지침서 역할을 수행합니다.

광양시 교육환경개선사업 만족도 조사는 광양시 관내 유·초·중·고 및 특수학교의 교직원, 학생, 보호자(학부모)를 대상으로 실시되었습니다. 조사는 연구진이 자체 개발한 반응형 온라인 설문 시스템을 활용하였으며, PC와 모바일 환경 모두에서 응답이 가능하도록 설계되었습니다. 참여 독려를 위해 각 학교의 홈페이지 팝업창, QR코드 안내문, 가정통신문 및 교육지원청의 협조 공문이 활용되었으며, 설문 문항은 각 세부 사업별 인지도, 참여 경험, 만족도와 중요도를 5점 척도로 측정하고 기타 개선 의견을 서술하는 방식으로 구성되었습니다.

조사 결과에 대한 IPA(Importance-Performance Analysis) 분석은 각 사업의 성과를 심층적으로 진단하기 위해 수행되었습니다. 구체적으로, 조사 대상별로 각 사업에 대한 만족도를 x축, 중요도를 y축으로 설정하여 좌표평면에 표시하였습니다. 이때 중요도와 만족도의 전체 평균값을 기준선으로 설정하여 좌표상의 위치를 확정하였으며, 각 사업이 어느 사분면에 속하는지에 따라 향후 지원 방향을 결정하는 근거로 삼았습니다.분석 결과는 네 가지 영역으로 분류되어 관리 전략이 도출되었습니다. 중요도와 만족도가 모두 높은 1사분면(강점)은 현상 유지를 통해 차별화된 경쟁력을 제고하고, 중요도는 높으나 만족도가 낮은 2사분면(약점)은 역량을 집중하여 최우선적으로 개선하도록 하였습니다. 만족도와 중요도가 모두 낮은 3사분면(저 우선순위)은 제한된 자원을 투입하고, 만족도는 높으나 중요도가 낮은 4사분면(불필요한 강점)은 과잉 노력을 제거하거나 인식을 개선하는 방향으로 제언하였습니다. 주요 조사 결과는 다음과 같습니다.

1. 만족도 조사 결과 및 시사점 비교

• 사업 이해도 및 만족도 변화: 교직원과 학부모의 사업 이해도와 만족도가 2024년과 비교해 볼 때 2025년에 소폭 낮아졌는데, 이는 사업의 복잡성 증가나 현장과의 소통 부족으로 인한 피로감 누적으로 분석됩니다.
• 시급한 교육 과제: 두 해 모두 '교육격차 해소 및 교육복지 강화'가 부동의 1순위(보호자 약 31~34%)로 꼽혔습니다. 이는 보편적 교육복지에 대한 시민들의 요구가 지속적임을 시사합니다.
• IPA 분석상의 변화:
  • 강점(1사분면): 기능인력 양성 및 자격증 취득 지원은 지속적으로 높은 만족도와 중요도를 유지하고 있습니다.
  • 약점(2사분면): 2024년에는 '영어캠프'가 약점으로 꼽혔으나, 2025년에는 '기초학력 증진'과 '진로진학상담센터 운영'이 약점으로 부각되어 접근성 혁신과 질적 고도화가 요구되고 있습니다.

2. 제안 사항 및 개선 방향 비교

• 행정 혁신: 2024년에는 '학교자율운영제' 도입을 통한 예산 집행의 재량성 확보가 주된 제안이었으나, 2025년에는 이를 구체화한 '원클릭 시스템(통합 공모·매칭 플랫폼)' 도입이 강력히 제안되었습니다.
• 사업 구조의 전문화: 2024년 제안이 '학생 주도 프로그램 확대'와 같은 운영 방식의 변화에 집중했다면, 2025년 제안은 '광양시 진로진학 지원 허브 구축' 및 'K-첨단산업 인재 파이프라인(초-중-고 연계)'과 같이 교육발전특구와 연계된 전문화된 시스템 구축을 강조하고 있습니다.
• 정주 여건 연계: 2025년 결과에서는 교육을 넘어 취업과 정주를 지원하는 '광양 청년 정주 패키지' 및 '성장 지원금' 신설 등 교육의 성과가 지역 정착으로 이어지게 하는 전략적 투자가 제안되었습니다.

3. 2025년 및 2026년 개선 방안 비교표

이와 같은 조사 결과를 바탕으로 2025년에는 학교의 자율성을 존중하는 방향으로, 2026년에는 교육발전특구의 성과를 극대화하고 행정 효율을 혁신하는 방향으로 사업을 재설계할 것을 제안하였습니다.

한편, 광양시 교육발전특구와 관련한 성과 평가도 보고서에 담겨 잇습니다. 광양시 교육발전특구는 'K-첨단산업 인력 양성과 정주 실현'을 목표로 하며, 2024년 2월 시범지역 지정 이후 2025년 10월에는 선도지역으로 격상되는 성과를 거두었습니다. 운영 현황으로는 'GROW' 전략 아래 유보통합 및 빈틈없는 돌봄(Gapless), 공교육 강화(Revitalizing), 남해안 남중권 지역성장 인력 양성(Optimal), 균형 잡힌 정주 환경 조성(Well-rounded) 등 4대 추진 과제를 수행하고 있습니다. 특히 포스코와 연계한 이차전지·신소재 산업 인재 파이프라인 구축과 협약형 특성화고 및 마이스터고 지원을 통해 지역 산업 수요에 맞는 맞춤형 교육 혁신을 추진하고 있습니다.

성과 평가 면에서는 참여 주체별로 인식의 차이가 나타났습니다. 보호자의 61.4%가 특구 사업이 공교육 신뢰도를 높였다고 응답했으며, 57.7%는 사교육비 절감에 도움이 되었다고 평가하여 정책적 효능감을 보였습니다. 또한 실제 사업에 참여한 교직원들은 자원 제공(4.37점)과 기관 간 협력에 대해 매우 긍정적으로 평가했으며, 업무 부담 역시 감당할 만한 수준(3.42점)으로 나타났습니다. 다만, 보호자의 인지도(2.51점)가 기존 교육환경개선사업보다는 낮고, 교직원의 과반수(54.1%)가 참여 여부를 잘 모르는 등 현장 체감도와 인지도를 높이기 위한 홍보 및 소통 강화가 향후 주요 과제로 지적되었습니다.

광양시 교육환경개선사업 성과분석 및 모니터링 연구는 교직원, 학생, 보호자 등 교육 주체들의 객관적인 피드백을 통해 지속 가능한 모니터링 및 성과평가 시스템의 기반을 마련했다는 데 큰 의의가 있습니다. 단순한 예산 지원을 넘어 데이터에 기반한 사업의 적정성을 진단함으로써 합리적인 교육 지원 체계를 구축하고, 지역 산업 및 정주 여건과 연계한 교육 혁신 방향을 제시하여 지역 소멸 위기에 대응하는 전략적 도구로서 역할을 수행합니다. 또한, 현장의 생생한 목소리를 반영하여 사업의 실효성을 높이고 지역 특성에 맞는 교육 환경 조성 방안을 도출하는 토대가 되었습니다.